2024년내 환경영향평가 용역 등 공고
국토부 “도민 의견 수렴해 진행”
항공 수요 예측·조류 충돌 등 논란
착공까지 최소 5년 안팎 걸릴 듯
제주 제2공항 건설 사업이 탄력을 받을 전망이다.
16일 국토교통부와 제주도에 따르면 지난달 제2공항 기본계획 고시에 이어 올해 안에 환경영향평가 용역 공고와 기본설계 입찰 공고를 낼 계획이다.
국토부 관계자는 “도민 찬반 논란이 있기 때문에 용역 수행 과정에서 도민 의견을 계속해서 수렴하면서 절차를 진행할 계획”이라며 “제주도만의 특수성과 변수를 감안해야 하기 때문에 언제 착공할지는 현재로선 예측할 수 없다.
다만, 공항 건설은 착공 후 5년 정도 소요된다”고 말했다.
당장, 내년부터 시작하는 환경영향평가서 작성은 최소 1년이 걸릴 것으로 보고 있다.
제주특별법은 제2공항 환경영향평가서는 중앙 정부가 아닌 제주도가 심의해 도의회 동의 절차를 거치도록 했다.
제주도는 이 과정에서 그간 논란이 제기된 제2공항 관련 쟁점을 철저히 검증한다는 방침이다.
쟁점은 △항공 수요 예측 △조류 충돌 위험성 △법정 보호종 보호 방안 △숨골 가치 평가 문제 △용암동굴 분포 가능성 등이다.
우선 항공 수요 예측과 관련, 국토부는 당초 2055년 기준 제주 지역 전체 연간 항공 여객 수요를 4109만명(국내선 3797만명, 국제선 311만명)으로 예측했다가 코로나19 이후 연간 3970만명으로 축소했다.
또 제2공항 예정지 주변에 철새도래지가 다수 있어 항공기와 조류 충돌 위험성을 둘러싼 논란이 만만치 않다.
환경부는 2019년 전략평가 심의에서 조류 충돌 위험성 평가가 미흡하다며 국토부에 보완을 요구한 바 있다.
지난해 3월 협의를 마치면서도 조류 충돌 방지대책과 관리 계획을 사전에 수립하라는 조건을 달았다.
이러한 쟁점들에 대해 지역사회에서 의견이 첨예하게 맞서고 있어 제주도와 도의회의 환경영향평가 심의·동의 과정은 순탄치 않을 것으로 전망된다.
국토부의 환경영향평가서 작성에 이어 제주도 심의와 도의회 동의가 마무리되더라도 기본설계 및 실시설계, 입지 지역 토지 보상 등의 과정을 고려하면 공항 착공까지만 적어도 5년 안팎의 시간이 걸릴 것으로 보인다.
제주=임성준 기자 jun2580@segye.com
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